从边将到帝王李氏的逆袭路第111章李允定策革积弊天下初承新政风

长安的春日总带着几分暖意晋王府（如今已改称“皇太弟府”）的议事堂内却弥漫着紧张而专注的气息。

李允端坐主位案上摊着一幅标注详尽的大唐疆域图王彦、张策、裴枢等核心重臣分坐两侧每个人面前都摆着一叠关于各州民生、军政的奏报——这是李允掌权后第一次召集核心班底商议“革除唐末积弊”的全盘改革。

“自安史之乱至今百余年矣。

”李允手指在地图上的“藩镇”标记处轻轻点过声音沉稳有力“藩镇割据、土地兼并、吏治腐败、民生凋敝这四大弊政若不除大唐即便一统也只是空有其表。

今日请诸位来便是要定下‘新政三策’从军政、民生、吏治三处着手为大唐固本培元。

” 军政是李允改革的重中之重——毕竟他亲历过藩镇之乱深知“兵散则国乱”的道理。

议事堂内王彦率先起身递上一份《禁军整饬疏》李允接过翻看随即放在案上向众人阐明核心举措：废除之前“节度使兼掌军政”的旧制在长安设立“枢密院”由李允亲任枢密使王彦任副使统管天下兵马调动。

凡各州驻军、边疆守军的调遣需枢密院签发“鎏金符节”再经中书省盖章方可生效——彻底杜绝节度使私调兵马的可能。

下令各州“州兵不得过五百”多余兵力或编入中央禁军或遣散归农；同时扩充禁军规模从边疆善战将士、江南归降兵卒中选拔精锐组建“神策军”“破锋卫”“护漠军”三支核心禁军分别驻守长安、北疆、西域每支兵力两万直接受枢密院管辖。

划定“军户”户籍凡军户子弟需习武成年后优先入军；军户可免缴部分赋税但需承担从军义务。

同时在北疆、河西设立“军屯”让禁军士兵在非战时开垦荒地自给自足——既解决了军粮短缺问题又能稳定边疆。

“此法虽严却能保大唐百年无兵祸。

”裴枢看完举措抚须点头“只是裁撤州兵时需安抚好遣散士卒避免生乱。

”李允当即颔首：“张策可牵头为遣散士卒发放‘归农粮券’每人可领半年口粮若愿开垦荒地还可免三年赋税。

” 民生是政权稳固的根基。

张策此前在江南推行的“均税法”成效显着此次他将江南经验整理成《天下民生疏》提出三项核心举措由李允补充完善后定为“民生三令”：下令全国清查无主土地与隐匿田产将查出的土地按“丁男百亩、丁女五十亩”的标准分给流民与无地农户；同时统一赋税标准按田亩产量的十分之一征税废除之前藩镇私自设立的“苛捐杂税”并对贫农、军户减免三年赋税。

以“以工代赈”的方式征调民力疏浚大运河、修复黄河沿岸堤坝既解决了水患又为流民提供了生计；同时恢复江南至长安的漕运在扬州、汴州、洛阳设立“漕运粮仓”保障长安及北疆的粮食供应降低粮价。

除了继续开放扬州、杭州的商埠新增西域“龟兹互市”、北疆“云中互市”允许中原商人与西域、契丹、回鹘商人自由贸易且只征收“什一税”（交易额的十分之一）；同时严禁官员垄断商路、欺压商人由枢密院派“商路巡检”维护贸易秩序。

“民生安则民心归。

”张策补充道“臣已派官吏前往各州监督新政推行每月需向中枢递上‘民生月报’确保政策不被地方篡改。

” 唐末吏治腐败是积弊最深的问题李允深知“官不清则政难行”为此专门定下“吏治两法”由裴枢牵头执行：重启科举但废除之前“只考诗赋”的旧制新增“实务策论”“民生治理”“军政谋略”三科选拔能办实事的官员；同时推行“官员考核制”每年由御史台考核地方官的“民生政绩”“清廉程度”考核优秀者晋升不合格者罢官。

设立“御史台巡查使”派往各州监督官员凡贪腐超过百贯钱者一律流放西域；若涉及结党营私、勾结藩镇则满门抄斩。

李允还特意拿之前“截留粮道”的一名州官开刀在长安街头当众问斩以儆效尤。

同时严禁世家大族干预地方政务若世家子弟为官需回避原籍避免“家族势力垄断地方”。

“吏治改革需循序渐进不可操之过急。

”裴枢提醒道“世家大族根基深厚若逼之过甚恐生反弹。

”李允点头：“孤（此时他虽为皇太弟却已行皇帝之权议事时臣子多称‘陛下’）明白先拿贪腐官员立威再逐步削弱世家特权——眼下稳定比速决更重要。

” 议事结束时已近黄昏。